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印發《關于加強“兩新”組織黨組織規范化建設的意見》的通知

資料來源: 發布日期:2009年06月30日

包組組字〔2009〕7號

各旗縣區委組織部,稀土高新區黨工委組織部,市直各有關部門政工科:

現將《關于加強“兩新”組織黨組織規范化建設的意見》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

中共包頭市委組織部
2009年4月20日

關于加強“兩新”組織黨組織規范化建設的意見

為推進全市“兩新”組織黨組織各項工作的正常、有序開展,進一步發揮“兩新”組織黨組織和黨員的作用,促進“兩新”組織黨建工作提檔升級,推動“兩新”組織科學發展、健康發展,現就加強“兩新”組織黨組織規范化建設提出如下意見:
一、充分認識加強“兩新”組織黨組織規范化建設的重要性
近年來,我市“兩新”組織黨建工作取得了顯著成效。全市規模以上非公有制企業組建黨組織工作基本實現了全覆蓋,規模以下非公有制企業和新社會組織的黨組織組建率不斷提高,黨組織發揮作用越來越明顯,有力地促進了“兩新”組織的健康發展。但從全市的層面來看,“兩新”組織黨建工作發展還不夠平衡,不同程度地存在基礎薄弱、活動形式單一、方法不適應、工作不規范等問題,影響了黨組織和黨員作用的有效發揮。
加強“兩新”組織黨組織規范化建設是全面提升“兩新”組織黨建工作水平的必要手段,對于夯實工作基礎,豐富黨建內涵,規范黨組織行為,強化黨員先進性意識,增強黨建工作生機和活力,推進“兩新”組織實現科學發展、和諧發展具有重要的現實意義。各級黨組織一定要充分認識“兩新”組織黨組織規范化建設的重要性,切實加強領導和指導,把這項工作抓緊抓好,取得實效。
二、“兩新”組織黨組織規范化建設的主要目標
“兩新”組織黨組織規范化建設要實現以下主要目標:
1、黨建工作氛圍更加濃厚。
加大黨建工作宣傳和載體創新力度,使黨建工作融入生產經營之中,成為“兩新”組織整體工作的重要組成部分,營造關心黨建、重視黨建、依靠黨建、促進黨建的良好氛圍。
2、黨組織活動方式得到改善。
把黨內各項規章制度落到實處,結合“兩新”組織生產經營和事業發展積極創新活動載體,實現黨組織活動的規范化、公開化、實效化。
3、黨組織良好形象充分展示。
黨組織工作方法不斷改進,自身建設得到加強,以“有力”促進“有為”,以“有為”爭取“有位”,以“有位”贏得“有威”,樹立黨組織有作為、有威信的良好形象,增強黨員的榮譽感和責任感。
4、黨組織推動發展能力不斷增強。
黨組織的戰斗堡壘作用更加明顯,成為凝聚人心、鼓舞干勁、推動發展、促進和諧的重要力量,以黨的建設推動企業文化建設,促進黨建工作與“兩新”組織經濟社會事業協調發展。
三、“兩新”組織黨組織規范化建設的內容要求
“兩新”組織黨組織規范化建設的內容和要求包括:
1、標識規范。
黨組織標識主要指黨旗和黨組織名稱標牌。
黨旗是黨組織的象征。每一個“兩新”組織黨組織都必須懸掛黨旗和黨組織名稱標牌。黨旗要懸掛于黨員活動室內,黨委可懸掛黨徽。黨旗黨徽的使用要符合《中國共產黨黨旗黨徽制作和使用的若干規定》的規定。
黨組織名稱標牌是黨組織的名稱和建制的標志。黨組織名稱標牌可與“兩新”組織單位名稱標牌并掛,也可懸掛于黨組織辦公室門口。黨組織名稱標牌的內容要準確,使用規范的蒙漢兩種文字。標牌規格視具體情況而定。
2、場所規范。
黨組織活動場所是黨的組織的有形載體,主要指黨員活動室和黨組織辦公室。
黨員活動室可單獨設置,也可整合資源,實行“一室多用”,與“兩新”組織內部的會議室、職工活動室、圖書閱覽室共用。同時可以將工會組織、共青團組織的活動室設在一起。黨員活動室除懸掛黨旗外,要視情況懸掛黨組織機構設置圖、入黨誓詞、發展黨員流程圖及黨組織活動方面的制度,開辟黨務公開欄、宣傳欄。有條件的“兩新”組織黨組織應建立黨員干部遠程教育接收站。
黨組織辦公室根據“兩新”組織的實際情況和黨組織負責人的工作性質,既可單獨設置,也可靈活設置。黨組織負責人由管理人員擔任并已有辦公室的,黨組織辦公室可設在其原有辦公室;黨組織負責人由生產經營一線人員擔任且無辦公室的,黨組織辦公室可設在黨員活動室。黨組織辦公室可與工會、共青團組織的辦公室設置在一起。黨組織要配備辦公用品和辦公桌、文件資料柜等必要的辦公設備。要積極為“兩新”組織黨組織配備“黨建工作包”,為開展黨建工作提供方便。“黨建工作包”內的物品應包括黨建工作常用的工具類書籍、入黨培訓教材光盤、黨內文件制度匯編等。
要積極創造條件解決黨組織活動場所的問題。有條件的“兩新”組織黨組織還可以結合自身實際設置各具特色的黨組織辦公活動場所。設立聯合黨組織的,可就近與其他“兩新”組織、社區、嘎查村、協會等共用辦公活動場所。
3、活動規范。
基層黨組織的活動包括黨的組織生活和主題實踐活動。
黨的組織生活是指由支部委員會和黨小組召開的,以上黨課、學習黨內文件、匯報思想、總結報告工作等為主要內容的活動或會議,以及黨員領導干部單獨召開的黨內民主生活會。基層黨組織要認真執行“三會一課”(支委會、黨員大會、黨小組會、黨課)制度,按規定召開黨員組織生活會和黨委民主生活會,定期開展批評與自我批評、民主評議黨員和黨組織負責人活動,保證黨的組織生活健康有序開展。
主題實踐活動是黨組織結合當前中心任務和自身特點設置的主題鮮明、目標明確、措施具體的特定行為方式,是黨組織加強自身建設和黨員發揮先鋒模范作用的載體。“兩新”組織黨組織要從有利于提升黨員職工能力素質,有利于促進企業文化建設,有利于推動“兩新”組織和諧發展的目的出發,開展行之有效的主題實踐活動。主題實踐活動要堅持圍繞業務工作,密切聯系群眾,靈活多樣,務求實效的原則開展。要加大活動載體創新力度,深化“雙擴雙創”活動,努力擴大黨組織的組建面、擴大黨的工作覆蓋面,實現創“五個好”黨組織和“四個優”個人的目標。要積極推行“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”、“黨員活動日”等活動形式,真正使主題實踐活動成為“兩新”組織所需要,業主所歡迎,黨員所理解,員工所擁護的有效載體。
4、工作規范。
黨組織的工作除黨組織的活動外,還包括黨組織設置、發展黨員、黨員管理教育監督、黨費收繳管理、黨組織換屆以及黨組織的日常工作等等。
制度規范是工作規范的前提,制度落實是工作規范的手段。黨組織要認真執行黨內各項規章制度,結合“兩新”組織實際建立黨建工作責任制,明確黨組織負責人職責分工并抓好落實。要規范黨組織設置程序,按照《黨章》和黨內有關規定做好黨組織換屆選舉工作。要明確黨組織隸屬關系。“兩新”組織黨組織原則上實行屬地管理。黨組織根據其規模和建制,可隸屬街道(鄉鎮)黨工委(黨委)、社區(嘎查村)黨委(總支);黨員人數較多、在本地區影響較大的“兩新”組織黨組織,可隸屬旗縣區“兩新”組織黨工委管理。律師、會計師、民辦教育機構等新社會組織黨組織關系隸屬行業主管部門黨組織,有條件的地區可探索行業管理與屬地管理相結合的“雙重管理”方式。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針做好發展黨員工作,嚴格執行發展黨員程序和有關規定,認真落實發展黨員公示制、票決制和責任追究制,確保黨員隊伍質量。要加強黨員尤其是流動黨員的管理,特別要加強對黨員組織關系的管理。要結合崗位技能提升開展黨員經常性教育培訓。要結合崗位特點制定黨員行為規范并做好落實和監督。要按規定做好黨費收繳管理工作,強化黨員責任意識,樹立黨員奉獻精神。做好黨員聯系服務群眾工作,使廣大職工群眾感受到黨組織的關心和溫暖,增強黨組織的凝聚力,擴大黨的群眾基礎。要積極推行黨務公開,接受廣大黨員職工群眾對制度執行情況和黨組織工作的監督,實現黨組織工作的規范。
5、資料規范。
黨組織資料主要指黨組織的各種文件、檔案和活動記錄。黨組織資料是如實反映黨組織各項工作和活動的載體。
黨組織要認真抓好黨建工作檔案建設和資料管理工作,做好各類會議和組織生活記錄,做好各類表冊的填寫存檔,做好各類資料的及時收集整理,做到記錄真實、整理及時、保管完善。“兩新”組織黨組織要建立完整的基本檔案資料“五簿七冊”,即:黨委或支委會議記錄薄、黨員大會記錄薄、黨員教育培訓記錄簿、組織生活會記錄簿、黨組織活動記錄簿;黨員花名冊、入黨積極分子花名冊、流動黨員登記冊、組織生活考勤冊、黨費收繳冊、好人好事登記冊、黨組織工作制度匯總冊。要做到簿、冊如實記載、分門別類歸檔保存。
四、加強“兩新”組織黨組織規范化建設工作的領導
1、加強組織指導。
各旗縣區委組織部和有關部門黨委(黨組)要幫助、指導 “兩新”組織黨組織結合自身實際抓好規范化建設。街道黨工委和鄉鎮黨委要加強對轄區內“兩新”組織黨建工作的指導,具體負責“兩新”組織黨組織規范化建設工作,促進“兩新”組織黨建工作良性運行。“兩新”組織黨組織要注意結合自身實際,認真研究存在的問題,有針對性地提出規范化建設措施,務求使規范化建設工作收到實效。規模以上非公有制企業和有條件的“兩新”組織黨組織,要用1—2年的時間,達到“五個規范”要求。
2、加大資金投入。
采取單位解決一點、上級補助一點、其他支援一點的辦法,籌措“兩新”組織黨組織規范化建設所需資金。要做好業主的工作,積極爭取“兩新”組織對黨建工作的支持。要積極開辟財政支持、黨費補助、“結對共建”單位支援等途徑,為規范化建設提供資金幫助。
3、做好宣傳發動。
各地區、各部門和各單位要加大宣傳力度,充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體,積極宣傳加強“兩新”組織黨組織規范化建設的重要性、必要性和取得了實際效果,積極樹立典型,發揮示范和帶動作用。同時,要以“兩新”組織黨組織規范化建設為契機,宣傳“兩新”組織黨建工作成果,創設良好的社會輿論氛圍,推動“兩新”組織黨建工作順利開展。
4、建立督查機制。
各旗縣區委組織部和有關部門黨委組織政工部門要定期對“兩新”組織黨組織規范化建設情況進行督查指導。市委組織部要適時召開現場會,溝通交流情況。每年年底,市委組織部要對規模以上非公有制企業和有條件的新社會組織黨組織規范化建設情況進行專項檢查,并將“兩新”組織黨組織規范化建設工作列為基層黨建工作年度考評的重要內容。

主題詞:基層組織建設 “兩新”組織 意見 通知
抄送:各街道黨工委、蘇木鄉鎮黨委
中共包頭市委組織部辦公室   2009年4月20日印發
(共印130份)

織規范化建設的意見(包組組字[2009]7號).doc

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