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包頭市委組織部、市人事局印發《關于在全市縣級及以下公務員中開展“雙提”工程活動的實施方案》的通知

資料來源: 發布日期:2010年10月29日

包組通字[2010]59

中共包頭市委組織部、包頭市人事局印發《關于在全市縣級及以下公務員中開展 雙提工程活動的實施方案》的通知

稀土高新區黨工委組織部、人勞局,各旗縣區委組織部、人勞局,市直各機關、參照事業單位組織(政工)部門:

現將《關于在全市縣級及以下公務員中開展 雙提工程活動的實施方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。

中共包頭市委組織部 包頭市人事局

2010816

關于在全市縣級及以下公務員中開展 雙提工程活動的實施方案

為了進一步提高全市縣級及以下公務員能力素質,根據《中華人民共和國公務員法》有關要求,結合我市實際,決定從今年8月開始,用兩年左右的時間,在全市縣級及以下公務員(含參照公務員法管理的機關、事業單位已過渡的工作人員)中開展雙提工程活動。現制定實施方案如下:

一、指導思想 以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞提升公務員知識素養、能力建設和推動科學發展水平這一主題,采取學習培訓、查找問題、督查考評等方式,不斷增強廣大公務員促進和諧、服務群眾的能力,為推動包頭經濟社會各項事業的又好又快發展提供堅強的政治組織保證。

二、總體目標 雙提工程的主要內容是:提高各級機關、部門、單位縣級公務員和科級領導職務公務員的執政能力、發展水平;提高各級機關、部門、單位中層科級領導和科級及以下非領導職務公務員的知識素養和能力素質。通過實施雙提工程,建設一支學習型、創新型、務實型、發展型的領導干部隊伍,建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的高素質公務員隊伍。

三、具體措施

(一)加強學習,不斷提高公務員學習的自覺性 針對機關、部門、單位縣級公務員和科級領導職務公務員,重點突出政治理論學習,堅持和完善中心組學習制度,每次學習要有中心議題,研究一兩個問題,上級黨委每年要對中心組理論學習進行一次檢查,每人每年要閱讀2部以上理論專著,撰寫1-2篇學習體會、理論文章或調查報告。針對機關、部門、單位中層領導和科級及以下非領導職務公務員,圍繞提高知識素養,重點加強職業道德、更新知識、政策法規、業務知識、儀表舉止等內容的學習;圍繞提高公務員的能力素質,重點學習公文處理、電子政務、應對突發事件和復雜問題處理、溝通協調、任務執行等內容。實行公務員述學、評學、考學制度,推行學分制管理辦法,以學分的形式評價公務員的學習情況,增強公務員學習的自覺性,提高學習質量。

(二)強化培訓,不斷提高公務員的能力素質 活動期間,市委組織部每年定期選送縣級公務員到香港、新加坡等境外培訓機構強化培訓。同時,在全市推行公務員在線教育培訓,有針對性地開展現代經濟、科技、社會管理、法律以及反映當代世界發展的新知識、新理論的學習和研討,提高縣級公務員學習的針對性和實效性,力爭在兩年內實現縣級公務員全覆蓋。凡是提拔任職的公務員,如未達到培訓要求的,提職一年內都要進行補訓。各地區、部門和單位根據本地區、部門、單位的實際情況和條件,圍繞提升公務員知識水平和能力素質,適時開展集中培訓、外出培訓和崗位練兵培訓等,采取培訓與測試、座談與討論、自學自練與以賽代訓相結合的方式,創新公務員培訓模式,確保培訓效果,力爭在兩年內所有公務員全部輪訓一遍。

(三)注重實踐,不斷加大公務員培養鍛煉的力度 堅持公務員掛職鍛煉制度。積極選拔優秀領導職務公務員到發達地區掛職鍛煉,學習先進經驗和理念,開闊眼界,拓寬思路,增強工作預見性和創造性,不斷提高駕馭市場經濟的能力和水平。選拔經歷單一的公務員到基層或環境復雜、困難較多、矛盾集中的地方進行實踐鍛煉,培養公務員適應多個崗位、處理復雜問題的能力。加強后備干部公務員隊伍建設和管理,分期分批選派優秀后備干部公務員到發達地區、基層一線或招商、信訪等重點工作部門、重點領域進行鍛煉,力爭2年內對近期成熟的后備干部公務員輪崗鍛煉一遍。加強機關之間、部門之間、系統之間,尤其是鄉鎮、街道與機關黨政部門之間公務員的交流,逐步改善公務員隊伍結構,增強公務員隊伍的生機與活力。

(四)轉變作風,不斷提高公務員解決實際問題的能力 引導廣大公務員切實轉變思想觀念和機關工作作風,學會運用改革方法,解決工作中的實際問題,提高駕馭市場經濟的能力。不斷創新干部激勵約束機制,引導廣大公務員朝著求真務實、干事創業方向努力進取,在全市形成想干事、敢干事、能干事、干成事的生動局面。特別是要加強領導職務公務員推動科學發展、促進社會和諧能力,重點提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領,注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理能力等,切實抓好發展這個第一要務、履行好維護穩定這個第一責任。在實際工作中,各級公務員要大力弘揚謙虛謹慎、戒驕戒躁、求真務實作風,牢固樹立一切為了群眾、充分依靠群眾的民生思想,密切黨和政府同人民群眾的聯系。弘揚艱苦奮斗,量力而行,勤儉辦事的務實作風。弘揚腳踏實地,埋頭苦干,講實效,辦實事的實干精神。堅持科學務實態度和用創新精神培植發展新優勢的創新思想,因地制宜,率先發展,提高領導干部科學發展的能力和廣大公務員服務群眾的水平。

四、組織實施

(一)職責分工 市委組織部、市人事局按照公務員職能職責分工,分別負責公務員雙提工程的實施。縣級公務員雙提工程的開展情況(理論文章、心得體會、調研報告等)同時報市委組織部。各地區、單位組織、人事(政工)部門根據職責分工,負責本地區、本單位雙提工程實施方案的制定和集中培訓、考核、測評等具體實施工作。

(二)實施步驟 雙提工程自20108月開始,到20128月底結束,分動員部署、制定方案、組織實施、總結驗收4個階段進行。

1、動員部署階段(20108月)。市委組織部、市人事局對全市實施雙提工程進行安排部署。各地區、單位要認真做好思想準備、組織準備和工作準備,成立組織領導機構和工作機構。

2、制定方案階段(20109)。各地區、單位要在廣泛征求意見的基礎上制定切實可行的 雙提工程實施方案,于9月中旬分別報市委組織部和市人事局審核后組織實施。

3、組織實施階段(20109月至20126月)。各地區、單位要圍繞提高各級領導干部的執政能力、發展水平,提高公務員的知識素養和能力素質,進一步加強學習,強化培訓和實踐鍛煉,轉變工作作風,按照雙提工程提出的目標要求,創造性地完成各項工作任務。

4、總結驗收階段(20127-8月)。市委組織部、市人事局將深入各地區、單位開展檢查驗收工作,對組織實施雙提工程成效顯著的地區、單位進行表彰,同時在全市各級公務員中選樹一批能力過硬、素質優良、業務精熟、工作績效顯著的典型。各地區、單位要把雙提工程作為一項經常性的工作來抓,認真總結好的經驗和做法,形成工作制度,建立長效機制。

五、工作要求 各地區、單位要高度重視雙提工程的實施工作,列入重要議事日程,切實加強組織領導。要緊緊圍繞全市開展的創先爭優活動,結合工作實際,制定實施方案,明確目標任務,落實責任部門,層層抓好落實。

(一)發揮示范效應,突出活動特色 各地區、單位要充分發揮黨員和領導干部的帶頭作用,通過開展爭創學習型黨員,建設學習型機關等活動,形成良好的示范效應。各級公務員要對照職位職責,結合工作實際,采取自查、互查、上下征求意見等方式,找準個人在能力素質提升方面存在的突出問題,有針對性地接受培訓。各地區、單位應根據工作需要,適當增設具有本地區、本單位特色的活動內容,納入雙提工程實施方案。

(二)保證培訓時間,注重培訓質量 各級黨委(黨組)要保證中心組每年集中學習不少于12,縣級公務員每年累計培訓時間不少于110學時,科級及以下公務員每年集中培訓時間不少于96學時。要充分發揮黨校、行政學院等培訓機構的主陣地作用,采取切實有效措施,增強培訓的針對性和實效性。

(三)加大宣傳力度,樹立活動典型 要不斷總結開展活動的成功經驗,積極發現、培養和宣傳先進典型。市委組織部、市人事局將在相關刊物及網站設立雙提活動專欄,大力宣傳先進典型。各地區、單位也要開辟宣傳陣地,總結先進經驗,搞好典型示范,充分發揮新聞媒體的輿論宣傳優勢,加大先進典型的宣傳報道力度,全面提高活動水平。

(四)加強督查考評,保證活動效果 各地區、單位每半年要對下級部門和單位活動開展情況進行督促檢查,針對存在的問題和不足,提出加強和改進的具體要求。每個階段要向上級組織、人事部門專題報送上一階段的總結和本階段的學習計劃。每年要推出2-3雙提活動的先進典型,組織開展經驗交流,適時召開雙提工作經驗交流會。活動期間,市委組織部、市人事局將對各地區、單位的活動開展情況進行抽查,活動結束后,進行綜合考評。

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